LA GESTION PARTICIPATIVE DES FORETS EN REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO : SITUATION ACTUELLE ET PERSPECTIVES
- Fulgence MBALA SONGA
Assistant à la Faculté de Droit, Université de Kinshasa,
Résumé
Cette recherche évalue le degré de mise en œuvre de la gestion participative des forêts en République Démocratique du Congo.
Avec une superficie forestière estimée à un peu plus de 155 millions d’hectares, la République Démocratique du Congo détient le plus grand massif forestier tropical du monde. Soucieuse de cette importante richesse naturelle et du rôle qu’elle joue dans le développement socio-économique et dans la lutte contre la crise climatique, la République Démocratique du Congo a mise en place un cadre légal qui détermine le rôle de chacun des acteurs. Et c’est dans cette optique que la gestion participative des forêts a été prise en compte par les rédacteurs du code forestier. Elle est au cœur de la gouvernance du secteur forestier. A cet effet, l’article 5 de la loi n° 011/2002 du 29 août 2002 portant code forestier dispose nettement que : « tout en confiant au ministère en charge des forêts les prérogatives de gestion, d’administration, de réglementation, de surveillance et de police des forêts, la loi l’oblige à impliquer constamment non seulement les autres acteurs étatiques dont les attributions peuvent avoir une incidence sur le secteur forestier, mais aussi les acteurs non-étatiques, opérant dans le secteur de l’environnement ».
Cependant, il y a lieu de noter que nonobstant sa consécration dans la loi, la gestion participative des forêts en République Démocratique du Congo apparaît comme un slogan sans effets concrets. Ainsi, cette étude tente de relever les obstacles qui empêchent l’émergence de cette forme de gouvernance forestière, estimée indispensable au développement des communautés locales.
Mots-clés : Gestion participative ; participation ; foresterie communautaire ; communauté locale ; population locale ; forêt ; décentralisation ; déconcentration ; code forestier ; gouvernance ; ressource naturelle.
Abstract
This research assesses the degree of implementation of participatory forest management in the Democratic Republic of Congo.
With an estimated forest area of just over 155 million hectares, the Democratic Republic of Congo has the largest tropical forest massif in the world. Concerned about this important natural wealth and the role it plays in socio-economic development and in the fight against the climate crisis, the Democratic Republic of Congo has put in place a legal framework that determines the role of each of the actors. And it is with this in mind that participatory forest management was taken into account by the drafters of the forest code. It is at the heart of the governance of the forest sector. To this end, Article 5 of Law No. 011/2002 of 29 August 2002 on the Forestry Code clearly states that: “while entrusting the Ministry responsible for forests with the prerogatives of management, administration, regulation, surveillance and policing of forests, the law obliges it to constantly involve not only other State actors whose attributions may have an impact on the forestry sector, but also non-State actors operating in the environmental sector.”
However, it should be noted that despite its enshrined in law, participatory forest management in the Democratic Republic of Congo appears to be a slogan without concrete effects. Thus, this study attempts to identify the obstacles that prevent the emergence of this form of forest governance, considered essential to the development of local communities.
Keywords: Participatory management; participation; community forestry; local community; local population; forest; decentralization; deconcentration; forest code; governance; natural resource.
